历经一年多的探索，结合本地不锈钢产业实际，提供产品展示等11个公共服务平台的新兴县不锈钢产业创新中心，完成顶层设计和前期筹备工作，即将投入运行。

不锈钢产业，占据着新兴县工业的半壁江山。历经30多年发展，新兴县不锈钢餐厨具蜚声中外，无论质量、性价比，还是出口量，均位于全国同行业前列。国际上多个著名不锈钢餐厨具品牌的产品都由新兴县不锈钢企业代工（OEM）。但在OEM模式下，不锈钢餐厨具生产和销售的主动权掌握在国外企业手里。经济波动、成本与竞争压力，让新兴不锈钢制品产业长期增长乏力。“长期忽视自主品牌、销售渠道建设和工业设计，是新兴县不锈钢产业近十年来增长放缓的原因。”分管工业工作的新兴县副县长陈达栋分析不锈钢产业发展缓慢的症结所在。

如何走出泥潭？如何实现从代工生产到自主品牌，从传统制造到智能制造的华丽蜕变？不锈钢产业创新中心被寄予厚望。“希望创新中心能在新兴县不锈钢产业转型升级方面实现‘企业好伙伴，政府好帮手’的作用，真正促进不锈钢产业的复苏和腾飞。”新兴县副县长岑树德如是说。 

内省 产业增长乏力 亟需引入创新机制

新兴县不锈钢餐厨具产业起步于上世纪80年代，历经30多年发展，产业从小做大、由弱变强，形成了拥有规模以上不锈钢制品生产企业42家，上下游配套企业50多家的产业链，也真正奠定了新兴县工业的“半壁江山”地位。多年来，新兴县不锈钢产业以研发生产出口高端不锈钢制品为主，是全国最大的不锈钢制品出口基地，国际上多个著名高端不锈钢餐厨具品牌，产品都由新兴县不锈钢企业代工。虽然“自家产品”贴上了“别人的名字”，但是，“是金子总会发光”，由于“质量好、性价比高”，“新兴煲”的名堂反而越来越响亮。

然而，凭着“质量好、性价比高”，“新兴煲”美名远扬，但这种“品牌效益”并没有让新兴的不锈钢企业受惠多少。因为新兴的不锈钢餐厨具大部分产品出口到欧美国家，大多以贴牌代工生产为主，缺失了自主品牌，内销和出口均“受制于人”，大部分的利润都流入了国外著名品牌厂商手中。30年来，新兴县不锈钢产业尽管“保住”了市场份额，但随着当前国际经济波动、代工成本和业内竞争压力增大，利润空间已大不如前，陷入了行业内部的恶性竞争泥潭，发展前景蒙上了一层迷雾。

“行业内部恶性竞争，人心不齐，资源分散。”对于当前新兴县不锈钢产业的情况，作为新兴县不锈钢行业商会会长，叶灿雄有清醒的认识。在他看来，新兴县不锈钢餐厨具出口额虽然在全国同类产品出口额中名列前茅，但若不扭转OEM的命运，发展依旧会受制于人，产能过剩、恶性竞争等无法根本避免，产业难以得到健康发展。

据统计数据显示，2014年，新兴县不锈钢制品产业产值达93.89亿元，占全县工业总产值40%以上。这一组数据看似“漂亮”，但纵观新兴县不锈钢产业的发展史，其产值与十年来相比，相距却甚“近”，增长显得乏力，增幅较为缓慢。从这十年看出，新兴县不锈钢产业代工生产的发展模式逐渐失去优势，OEM模式下传统工业的弊端逐渐凸显。

不但如此，由于长期依赖国外厂商的订单和指导，新兴县不锈钢企业的创新能力被严重削弱，人才欠缺、科技含量低、创新意识不足等问题都制约着新兴不锈钢产业的发展。历经30多年发展，新兴县的不锈钢产业，自主品牌和创新能力乏善可陈，这既是新兴县不锈钢产业发展的隐忧，也是增长乏力的症结所在。正如陈达栋所言，“长期忽视自主品牌、销售渠道建设和工业设计，是新兴县不锈钢产业近十年来增长缓慢的重要原因。”

有鉴于此，新兴县去年出台促进不锈钢制品转型升级创新发展“二十条”，从6个方面对县内的不锈钢企业进行财政支持，以此助力新兴县的不锈钢企业做大做强。凌丰、2003网站太阳集团等不锈钢餐厨具企业也已率先实施品牌战略和工业设计创新，并在“机器换人”、“全自动化生产线”和“厨电一体化”等领域先行先试，也收到了显著的效果。然而，要改变新兴县不锈钢产业的现状，“二十条”优惠政策可以起到“涡轮增压”的作用，“龙头企业”能起到“导航仪”的作用，但关键还是要全行业更换更先进的“发动机”，逐步完成从代工生产到自主品牌，传统制造到智能制造的蜕变。

外拓 产业创新中心能否成为共赢平台

蜕变，就要承受“破茧”的“阵痛”，新兴县的不锈钢企业纵然能承受这种“阵痛”，转型升级的“决心”也足够坚定，但是，产业转型升级要怎么转？如何转？怎么升？这是新兴县政府和不锈钢行业思考已久的课题。从代工生产到自主品牌，从传统制造到智能制造，不能一蹴而就，融资服务、技术创新、工业设计、人才培训、品牌建设……这些都是必不可少的因素，或可称为现实中的“障碍”。

“新兴不锈钢有很多优点，但作为工业支柱，要将行业做大做强，还有一定差距。”陈达栋坦言，单干风险高，成本高，效率低，新兴县任何一家不锈钢企业也无法具备上述转型升级的“全要素”，必须建设一个具备这些功能的公共服务平台，来助力新兴县不锈钢产业抱团发展、转型升级。“必须要构建一个真正意义上，政府、企业、商会协会都能共赢的平台。”

这个平台是否有先例可循？答案固然是，“有”。为了寻找这个“平台”，新兴县政府从前年开始，组织相关职能部门和不锈钢行业商会到各地参观考察，以学习各地先进的产业转型升级经验。

将目光放在江门，摩托车及相关配件是江门的支柱产业之一，江门也一度成为全国最大的摩托车生产基地。要从“江门制造”向“江门创造”转变，江门所要经历的阵痛丝毫不比新兴少。面对近年来不断下滑的销量，摩托车行业“俨然”成了“夕阳产业”。然而，江门的摩托车产业中一些知名企业却开始出现逆势增长势头。究其原因，建设广东广天机电工业研究院有限公司、国家摩托车及配件质量监督检验中心（广东）等产业重大协同创新平台，面向蓬江摩托车及其零部件专业区，建设从事工业设计、质量检测、知识产权、电子商务、创业孵化等领域的专业镇公共创新服务平台，这些平台均发挥功不可没的作用。

将目光放在顺德，顺德勒流的“五金”产业也曾经历新兴县不锈钢产业的“蜕变”阵痛。为推动勒流五金产业转型升级，2013年7月，广东勒流五金产业创新中心投入运行，促进专业镇支柱产业持续健康发展。该中心是一个公共服务平台项目，建有技术创新服务平台、知识产权服务平台、质量检测服务平台、电子商务服务平台、工业设计服务平台、信息网络服务平台和五金企业展示服务平台等十大功能服务平台，全方位助力五金家居产业，做大做实品牌战略。在广东勒流五金产业创新中心的助推下，2015年，勒流五金稳占全国25%份额。

江门、顺德的经验可否供新兴借鉴？经过一年多的探索和构思，建设新兴县不锈钢产业创新中心先后列入2015年县政府工作报告和2016年县政府重要推进项目，务求以此来提高全县不锈钢企业竞争力和创新水平。“从设想-构思-参观学习-探索-研究，建设产业创新中心，符合新兴的实际情况，该中心已完成顶层设计工作，进入实质性运作操作阶段。”新兴县经信局局长伍文才表示，与其它各地创新中心不同，在新兴县不锈钢产业创新中心的架构中，县经信局将作为创新中心的业务主管部门，并专门成立理事会，指导支持不锈钢产业中心各项业务开展。

定局  是创新中心更是服务平台

经过一年多的筹备，2月23日，新兴县不锈钢产业创新中心理事会成立大会在县政府会议室举行。会议通过了《新兴县不锈钢产业创新中心运营方案》（下简称“《方案》”），选举叶灿雄为新兴县不锈钢产业创新中心理事会首任理事长，理事会聘请黎洪武为新兴县不锈钢产业创新中心总裁，正式组成县经信局-理事会-产业创新中心三级架构。产业创新中心实行政府引导、市场化和服务化运行机制，总裁年薪达25万元。

对于为何引入由政府职能部门、行业协会和企业的相关人员等组成的“理事会”，岑树德解释，按照设想，新兴县不锈钢产业创新中心需要发动政府和行业的力量，由政府出资，政府职能部门、社会、行业、企业共同整合资源，并实施总裁负责制，通过企业化运作，实施高效运营。“中心的主管部门是经信局，但还不能满足整合资源的需要，因此，由经信局委托成立理事会，指导和监督创新中心工作。”

岑树德介绍，新兴县不锈钢产业创新中心将按照“政府引导、市场运作，协调创新、资源共享，服务企业、注重实效”的原则，发挥好企业与政府之间的桥梁作用。政府对创新中心实行适当业务指导和资源支撑，创新中心通过整合资源，服务新兴的支柱产业，提高企业生产力水平，为企业提供多领域的先进技术、经验，在经营管理、成果转化等方面为企业提供优质高效服务。

根据《方案》，创新中心的定位是“企业好伙伴，政府好助手”，将在资源整合、承接政府职能、提供金融服务、提供技术服务和贸易推广服务等方面开展工作。围绕定位，新兴县不锈钢产业创新中心将全力打造产品展示、技术创新、工业设计、人才培训、产业孵化、质量检测、电子商务、大数据、品牌建设、知识产权、融资服务等11大公共服务平台。

然而，建设好这11个平台并不能一蹴而就，而是要用好现有资源，去搭建平台。岑树德坦言，受资金财力等的限制，新兴县不锈钢产业创新中心的建设需要一个过程，要充分用好现有资源。举个例子来说，打造电子商务平台，可以引入顺德的电商企业，在新兴设置产业馆，引导不锈钢、凉果、皮具等企业进驻，拓展电子商务；打造融资平台，可以邀请银行、融资企业进驻，来服务不锈钢企业；打造工业设计平台，可以吸纳珠三角工业设计企业进驻新兴，也可以在新兴发掘设计人才来创业，鼓励培养现有的不锈钢工业设计人才。

“新兴县不锈钢产业创新中心的成立，十分具有前瞻性，所提供的服务平台，对解决当前产业发展遇到的困难具有很大帮助，县不锈钢行业商会以及凌丰集团将会积极配合。”在叶灿雄看来，产业创新中心所提供的服务平台，具有非常高的可操作性，随着中心发挥作用，将能很好地服务新兴县不锈钢产业的转型升级。针对产品展示平台，叶灿雄建议可以增加商品交易功能，同时让不锈钢产业的上下游企业参展。

据了解，新兴县不锈钢产业创新中心选址翔顺集团旧总部，占地面积4300多平方米，中心首层将内设8-10个大型企业展位，二层三层将吸引工业设计、技术创新、品牌建设、电子商务等公司进驻，共同打造不锈钢行业的全产业链和全要素，促进不锈钢产业转型升级。

南方日报新兴视窗记者  苏红鹏

（文章转载自南方日报新兴视窗）